治理职业骗薪须打好组合拳
在很多情形中，双方整体而言具有不平等地位，但在具体语境中，双方却可能实力相当，甚至看似弱者的一方能力更强。
在宪法上，可否将立法目的正当性纳入比例原则，有待进一步研究。（二）目的正当性审查的功能属性 探讨目的正当性归属时，一个需要澄清的更为根本的问题是：行政目的正当性究竟属于合法性判断还是合理性判断，即行政目的不当属于行政违法还是行政不当？学界在讨论滥用职权与明显不当的区隔时，对此没有深究。
[17]尽管英国人长期坚持合理原则，对其内涵的表述却一直比较笼统。[11]晚的如叶必丰在2008年所著《行政法与行政诉讼法》中认为严重不合理的考查因素包括不道德的动机、不相关的考虑、背离法律本来的目的以及专横武断和反复无常。[32] 其次，目的正当性是诚信原则对行政法律关系双方主体的共同要求。法律解释错误自然属于行政违法的范畴。第二，行政行为应建立在正当考虑的基础上。
[51]或者指出：比例原则要求，侵犯基本权利必须服务于正当目的，实现目的的手段必须具有适当性、必要性与均衡性。[63]在另一处，何海波指出：为维护司法审查根据之间的和谐，明显不当根据的适用范围最好限于针对行政行为处理方式问题的裁量。习近平将中国特色社会主义法治道路的核心要义凝练为坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论;并强调坚持中国特色社会主义法治道路，必须一以贯之地坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
(二)三个代表重要思想深化、拓展和创新了中国特色社会主义法治理论，把马克思主义法学中国化推向新世纪 三个代表重要思想强调中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是法学理论创新、法律制度创新和法治实践创新的根本指针和价值导向。在全面依法治国新时代，我们所厉行的法治，不是封建主义的严刑峻法，不是资本主义的形式主义法治，也不是其他法系的法治模式，而是符合我国宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护、维护公平正义、弘扬美德义行、促进社会和谐的良法善治。这是我们党坚定不移的方针，这是三中全会以来中央坚定不移的基本方针，今后也决不允许有任何动摇。陈独秀创办的《新青年》是新文化运动的主阵地，十月革命后亦作为宣传马克思主义的重要阵地。
求真务实是马克思主义哲学的实践理性，是我们党思想路线的生动体现。中国共产党的诞生，是中国历史上开天辟地的大事变，是中华民族柳暗花明又一村的转折点。
其实，它只是指的一个问题，就是社会各阶级在国家中的地位。习近平法治思想始终奉行以人民为中心的理念，把人民作为全面依法治国最广泛、最深厚的基础，把为人民谋幸福作为根本使命;始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法治建设的出发点和落脚点，使法律及其实施充分体现人民意志，尊重和保障人权，促进人的全面发展，不断满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感、公平感。否则，只能助长动乱，只能妨碍四个现代化，也只能妨碍民主和法制。在法治发展中，坚持以科学发展观为指导，就是要用科学发展观的核心理念和战略思想审视、检讨和定位我国法治的发展目标和发展道路;要深入贯彻以人为本、以人民为主体、尊重和保障人权等理念，充分体现全面协调可持续发展的要求;要更加关注民生民利民权，维护公平正义，促进社会和谐，促进人与自然和谐相处;要坚持依法治国与依法执政的有机结合，体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的协调性。
第四，以开放眼光和科学态度跟踪研究当代西方法学理论，把西方法学理论中的有益成分识别出来，融入到当代中国马克思主义法学理论体系之中。为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。1938年，中共中央在陕北召开了扩大的中央六届六中全会，在这次会议上，毛泽东第一次明确提出了马克思主义的中国化的理论命题，指出，所谓马克思主义的中国化，就是马克思主义的具体化，即是说，按照中国的特点去应用它，把马克思主义应用到中国具体环境的具体斗争中去。对此，毛泽东亲自为新华社起草了《评战犯求和》的评论，驳斥了蒋介石的法统不致中断的谬论。
紧接着，于1949年1月14日，发表了《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》，提出了包括废除伪宪法、废除伪法统等在内的国共和平谈判的八项条件。所谓‘政体问题，那是指的政权构成的形式问题，指的一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。
(三)习近平法治思想坚持和拓展了中国特色社会主义法治道路 习近平指出：中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。第一个明确提出马克思主义中国化命题的是毛泽东。
1913年，他东渡日本留学，开始接触社会主义思想和马克思主义学说。尊法和据理的有机结合，在思维和行动两个层面把形式法治和实质法治统一起来了。在尊法的意义上，法治思维的要义是，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，坚持宪法法律至上，坚守法治底线，切实做到依法治国、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法维权等。危机下的中国期待着新的社会力量寻找先进理论，以开辟救国救民的正确道路。这也是新闻界讲的究竟是人治还是法治的问题。但是，1840年鸦片战争以后，在西方列强坚船利炮轰击下，中国危机四起、人民苦难深重，陷入半殖民地半封建社会的黑暗深渊。
习近平法治思想在汲取中华传统法律文化精华的同时，也注重对人类法治文明成果的借鉴。回顾马克思主义法学中国化光辉历程，总结马克思主义中国化历史经验，根本目的在于继续推进马克思主义法学中国化，进一步发展当代中国马克思主义法学、21世纪马克思主义法学，让马克思主义法学中国化创新成果焕发出强大生命力和创造力。
毛泽东亲自主持了我国宪法文本的起草工作，他主张在宪法文本中安排一个内容丰富的序言。这是马克思主义科学方法论的必然指向，也是马克思主义法学中国化与中国法治经验马克思主义化的必由之路。
但是，长期以来，由于受到法治虚无主义和历史虚无主义的严重影响，我们对中国法学的历史遗产重视不够，甚至把它们归入封建糟粕而废弃。第五，进一步精辟论述了依法治国、依法执政、依法治军及其有机统一，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是新的历史条件下我党执政的基本方式，依法治军是党领导和管理人民军队的基本方针。
守正创新是习近平法治思想鲜明的理论品格，是其具有强大理论优势和生机活力的奥妙所在，也是马克思主义法学中国化的精髓所在。五、新时代马克思主义法学中国化的新使命新任务 马克思主义法学中国化的百年历程充分表明，只有把马克思主义法学的基本原理同我国具体的时代条件和现实国情结合起来，与我们正在做的和将要做的伟业结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，才能充分彰显马克思主义法学的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性，不断实现马克思主义法学新发展、开创马克思主义法学中国化新境界。毛泽东精辟指出：这个国体问题，从前清末年起，闹了几十年还没有闹清楚。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。
20世纪40年代，在新民主主义革命和人民解放战争取得决定性胜利的历史条件下，毛泽东以马克思主义国家观和法律观告诫全党，新民主主义的、社会主义的法制和新中国的法律秩序绝对不能在国民党旧法统的基础上建立起来，而必须运用革命的暴力手段，彻底打碎国民党的国家机器，废除国民党旧法统，废除国民党反动政府的六法全书。据理，就是依据法理，良法善治。
第四，深刻阐述了法制与社会文明的关系。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。
什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。以人民为中心的根本立场。
从大革命失败的教训中，毛泽东深刻认识到，面对中国的特殊国情，中国革命将是一个长期过程，不能以教条主义的观点对待马克思主义，必须从中国实际出发，实现马克思主义的中国化。我们必须坚定不移贯彻依法治国基本方略和依法执政基本方式，坚定不移领导人民建设社会主义法治国家。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。三是解放思想、勇于创新，为创新发展马克思主义法学作出中国共产党人和中国法学家应有的贡献。
基于对共产主义运动和社会主义国家历史经验教训的深刻反思，他反复强调还是要靠法制，搞法制靠得住些。从此，我们党走上了马克思主义与中国革命、建设、改革实践密切相结合的光明正道。
马克思主义法学中国化这一科学命题是马克思主义中国化在法治领域的生动实践和在法学领域的具体呈现，是中国共产党人攻坚克难推进法治建设和坚持不懈推动法学创新的历史素描和学理概括。唯物辩证法是习近平法治思想一以贯之的世界观和方法论。
这好像两只手，任何一只手削弱都不行。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。